瞭望·政策解碼 | 著力拓展跨境電商出口推進海外倉建設
文章來源：四方網絡 作者：4PNT 發(fā)布時間：2024-07-15
海外倉清關快、配送快、周轉快、服務快、成本低，能夠鏈接起國內外供應鏈，不僅提高物流時效、降低運輸成本、豐富商品品類，更能憑借售后、退貨等增值服務大幅提升我國跨境電商本土化競爭優(yōu)勢
《意見》提出推廣跨境電商出口拼箱“先查驗后裝運”模式，加強海關跨境電商通關服務系統(tǒng)信息化建設，研究擴大跨境電商零售出口跨關區(qū)退貨試點。這些舉措旨在進一步擴大改革效果，推動重點領域和薄弱環(huán)節(jié)形成更多新突破、新跨越
跨境電商特有的平臺資源整合優(yōu)勢、國際營銷能力和全球供應鏈對接結合產業(yè)帶，能夠促進特色產業(yè)帶經營效率提升，融入國際市場，提升全球價值鏈位置，推動產業(yè)帶轉型升級
文|李正波
黨中央、國務院高度重視跨境電商等外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展，多次就跨境電商、海外倉等工作作出部署。為進一步落實中央經濟工作會議提出的“要加快培育外貿新動能，鞏固外貿外資基本盤，拓展中間品貿易、服務貿易、數(shù)字貿易、跨境電商出口”這一要求，近日，商務部等九部門聯(lián)合印發(fā)《關于拓展跨境電商出口推進海外倉建設的意見》（以下簡稱《意見》）。
這是我國進一步擴大高水平對外開放、推動外貿創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措，有利于促進外貿規(guī)模進一步穩(wěn)定，有利于促進外貿結構進一步優(yōu)化，有利于推動跨境電商持續(xù)健康快速發(fā)展，提升國際經濟合作新優(yōu)勢。
跨境電商成為經濟增長新引擎
2023年，我國跨境電商進出口2.38萬億元人民幣，增長15.6%。其中，出口增長19.6%。2024年第一季度，我國跨境電商進出口增長9.6%。其中，跨境電商海外倉出口增長11.8%，跨境電商出口拉動出口增長超1個百分點。
近年來，受世界經濟下行、外部需求低迷等影響，我國對外貿易壓力陡增。跨境電商作為外貿新業(yè)態(tài)、新模式，市場活力高、發(fā)展速度快、帶動能力強，已成為外貿發(fā)展的新動能、轉型升級的新渠道和高質量發(fā)展的新抓手，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。
高效且具有競爭力的物流服務是跨境電商實現(xiàn)長遠發(fā)展所需的關鍵能力。海外倉清關快、配送快、周轉快、服務快、成本低，能夠鏈接起國內外供應鏈，不僅提高物流時效、降低運輸成本、豐富商品品類，更能憑借售后、退貨等增值服務大幅提升我國跨境電商本土化競爭優(yōu)勢。
在此背景下，經國務院審議，商務部等九部門聯(lián)合印發(fā)《意見》就拓展跨境電商出口推進海外倉建設提出了五個方面15條舉措，重在緊抓全球貿易數(shù)字化和科技創(chuàng)新引領趨勢，充分發(fā)揮我國產業(yè)基礎完整、制造業(yè)門類齊全、電商產業(yè)配套齊全和創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)等優(yōu)勢，全力打造跨境電商出口推進海外倉建設的良性發(fā)展格局，對于促進外貿高質量發(fā)展具有重要意義。
推動跨境電商持續(xù)健康快速發(fā)展
《意見》提出的15條政策舉措，涉及政策突破、科技賦能、企業(yè)服務、綠色環(huán)保等方面，體現(xiàn)出了引導方向和主旨要義。
堅持改革創(chuàng)新引領，增強發(fā)展內生動力。2015年以來，我國在跨境電商領域已累計出臺近200項政策措施，各地探索創(chuàng)新，形成近70項成熟經驗做法，取得積極成效。
《意見》提出推廣跨境電商出口拼箱“先查驗后裝運”模式，加強海關跨境電商通關服務系統(tǒng)信息化建設，研究擴大跨境電商零售出口跨關區(qū)退貨試點。這些舉措旨在進一步擴大改革效果，推動重點領域和薄弱環(huán)節(jié)形成更多新突破、新跨越。
發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢，賦能產業(yè)轉型升級�！兑庖姟匪崤e措體現(xiàn)了科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，積極運用新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。如《意見》提出鼓勵有條件地區(qū)依托當?shù)禺a業(yè)，與跨境電商平臺合作，設立產業(yè)帶“線上專區(qū)”，支持依法合規(guī)引入數(shù)字人新技術，鼓勵企業(yè)積極應用大數(shù)據(jù)分析、云計算、人工智能等新技術新工具。
跨境電商特有的平臺資源整合優(yōu)勢、國際營銷能力和全球供應鏈對接結合產業(yè)帶，能夠促進特色產業(yè)帶經營效率提升，融入國際市場，提升全球價值鏈位置，推動產業(yè)帶轉型升級。
聚焦企業(yè)發(fā)展所需，加強綜合服務支撐�！兑庖姟诽岢龅�15條舉措涉及人才、資金、監(jiān)管、服務、平臺等多個方面，覆蓋跨境電商各類主體發(fā)展需求。如《意見》提出引導支持建立全國性跨境電商行業(yè)組織、鼓勵出臺人才需求目錄與培養(yǎng)方案，將更好地匹配行業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展與組織生命力的可持續(xù)增長。
拓寬融資渠道為企業(yè)提供金融支持與保險保障、降低結算與金融服務成本、落實稅費優(yōu)惠政策、統(tǒng)籌利用基金資源和社會資本，將更好地滿足企業(yè)資金穩(wěn)定周轉，服務業(yè)務擴張及長期發(fā)展。
“借展出�！�、專場推介、活動對接、支持跨境合作、積極參與機制談判、標準規(guī)則制定等，幫助企業(yè)更快地找到出海路徑，通過自身業(yè)務發(fā)展參與海外市場競爭。
順應低碳環(huán)保趨勢，提升綠色貿易競爭力。《意見》提出積極推動企業(yè)提升綠色化水平，推廣可再生、可回收、可降解產品與技術，從源頭出發(fā)，鼓勵推動企業(yè)開發(fā)綠色化創(chuàng)新產品，促進跨境電商綠色化發(fā)展，深入參與電子單證、無紙貿易、電子交易等國際標準與規(guī)則制定。
這些舉措在兼顧補短板、提效率的同時更加強調綠色可持續(xù)，從產品源頭和過程管理兩方面，提高中國外貿“含綠量”，在更高水平上發(fā)展綠色貿易。
全面推進《意見》落地實施
跨境電商是我國外貿發(fā)展的有生力量，是國際貿易發(fā)展的重要趨勢。推進《意見》落實要強化行業(yè)交流培訓、加強企業(yè)供需對接、營造良好環(huán)境、參與國際合作，為促進外貿新業(yè)態(tài)健康持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。
不斷強化行業(yè)交流培訓。通過密切與行業(yè)和重點企業(yè)、地方組織的聯(lián)系，緊跟跨境電商發(fā)展趨勢，及時了解跨境電商發(fā)展中的困難和問題，不斷改進優(yōu)化政策措施。
通過開展資源對接、政策宣講、服務提升和經驗分享等活動，關注諸如跨境電商知識產權等痛點，搭建平臺為企業(yè)提供法務、稅務資源對接，提升企業(yè)在所在國合規(guī)經營水平。
持續(xù)加強企業(yè)供需對接。充分利用中國進出口商品交易會（廣交會）、全球數(shù)字貿易博覽會（數(shù)貿會）、跨境電商交易會等重點展會及配套系列重大活動，繼續(xù)加大宣傳力度，吸引更多采購商線上線下參展。
充分利用并繼續(xù)優(yōu)化海外智慧物流平臺功能，為企業(yè)提供更多展示對接平臺，推動海外倉企業(yè)數(shù)字化轉型和智能化升級，帶動自動化、數(shù)字化設備出口，提升海外倉運營效率和服務能力，為更多企業(yè)“走出去”提供高質量物流保障。
繼續(xù)營造良好環(huán)境。圍繞通用型規(guī)則和標準建設、品牌培育、海外倉高質量發(fā)展等主題，可鼓勵先進地區(qū)繼續(xù)大膽創(chuàng)新，總結復制推廣綜試區(qū)跨境電商、海外倉企業(yè)成熟經驗做法，推動高質量發(fā)展。
圍繞多部門數(shù)據(jù)交換與應用契機，多方匯集通關、物流、退稅、外匯、保險等資源，推動更多跨境電商企業(yè)、跨境電商產業(yè)園、公共服務平臺等線上線下對接，優(yōu)化綜合服務質量，提升線上線下融合能力。
積極參與國際合作。引導跨境電商行業(yè)協(xié)會、企業(yè)積極參與跨境電商營銷、物流、支付、統(tǒng)計等各領域參與國際標準與規(guī)則制定、多邊機制談判與交流，持續(xù)深化國際交流，支持國內應用成熟、成果公認的規(guī)則標準走出去。
引導跨境電商綜試區(qū)、“絲路電商”合作先行區(qū)開展國際交流，立足多雙邊合作機制，抓住《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）機遇，提升貿易便利化水平，營造開放、包容、公平的發(fā)展環(huán)境。（作者為中國國際電子商務中心首席分析師）
2025-10-11
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